共话经验 书写水利高水平发展新篇章

　　2月8日，全省水利工作会议在长沙召开。全省水利系统的“关键少数”齐聚一堂，为2025年水利工作怎么干定好调、起好步。会上，长沙市、常德市、益阳市、张家界市等地代表纷纷发言，分享了各自在水利工作中的宝贵经验和创新实践。

　　会议指出，各地抓住水利重点领域和关键环节，形成了一批可复制、可推广的典型经验和有效做法。要总结提炼改革经验和创新成果，加快经验及成果的复制、推广，共同书写水利高水平质量的发展新篇章。

　　前不久，浏阳市接连摘得两项“国字号”荣誉，浏阳河先后获评“水利部2024年幸福河湖优秀案例”“第三批全国美丽河湖优秀案例”。这无疑是长沙打好碧水保卫战的一个生动写照。

　　2024年，长沙市将河湖长制工作纳入全市民生实事重点内容，推动幸福河湖建设取得明显成效，全市国、省控考核断面水质优良率连续6年保持100%。

　　记者获悉，近年来，长沙市先后出台《长沙市水土保持管理办法》《长沙市湿地保护条例》，修订《长沙市湘江流域水污染防治条例》《长沙市水资源管理条例》等政策文件，以良法善治护河晏水清。

　　长沙持续实施“一江一湖六河”综合治理，投入河湖治理资金200多亿元，铺排并完成综合治理任务1744项，市、县、乡、村四级河湖长累计开展巡河巡湖65.2万人次，解决各类问题6800多个，为幸福河湖建设提供了有力保障。

　　同时，长沙市坚持水岸同治，深入开展十年禁渔、“清四乱”等专项行动，重点打造省级、市级幸福河湖50条（个）、小微水体样板片区110个，推动湘江长沙段干流水质稳定在Ⅱ类，实现了一泓清水入洞庭。

　　为了提升河湖保护的效率和精准度，长沙市加强科技赋能，依托“智慧水利”“数字孪生浏阳河”等信息平台，构建“天上看、地上查、河上巡、网上管”的立体化监督管理机制，不仅提高了监管的覆盖面和时效性，还为及时有效地发现和处理河湖生态问题提供了有力支持。

　　水旱灾害防御工作是水利部门的天职。2024年，常德市成功应对了11轮强降雨过程，迎战了6月21日至7月5日时间最长、强度最大、灾损最重的暴雨洪水过程，实现了未溃一堤一垸，未垮一库一坝，未因山洪灾害造成人员伤亡的目标。这得益于常德市在防汛抢险方面的充分准备和科学调度。

　　记者了解到，2024年入汛前，常德市就将各类“三个责任人”、预案方案全部调整修编到位，举办了数百场防汛抢险技术培养和训练，并开展了大规模的应急演练。市县财政投入近3000万元完成重大涉水问题隐患处置销号。

　　在汛期，常德市坚持定额储备与精准储备相结合，确保了应急物资的随调随用。汉寿县在成功抢护沧港镇小凡洲村徐家组管涌险情时，正是第一时间调集了大堤上的50台“以车代仓”应急物资。

　　超警洪水过程中，常德市累计出动查险劳力20453人。为了充分调动群众参与查险的积极性，安乡、武陵、汉寿等地还实施了查险奖励机制。常德市水利部门调派了大批水利专家和技术人员赶赴一线，对每一处险情进行科学研判和精准施策。据统计，常德市调派水利专家成功处置较大以上险情41处，其中就包括已被成功控制的沅南垸鲁家河管涌险情。

　　科学精准调度水工程，有效发挥水工程防洪减灾效益，也是“制胜”的王牌之一。6月21日至22日夷望溪流域极端暴雨洪水期间，常德市通过科学调度竹园水库，精准错峰泄洪1.6亿立米，有效保障了人民群众生命财产安全。

　　抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目。2024年，益阳市抢抓机遇、真抓实干，落实全口径水利建设投资65.36亿元，创历史新高。

　　一方面，益阳市创新筹资模式，有效激活水利发展“动力源”，全力拓宽水利建设筹资渠道。2024年益阳市争取中央、省级资金12.92亿元，争取特别国债35.02亿元，投资完成率和资金支付率均达100%。市县财政投入2亿元，发行地方政府专项债券2.7亿元。

　　除了向上级争取资金和本级财政投入外，益阳市还积极引导社会资本参与水利建设。采取省市共建模式助推金塘冲水库工程建设，顺利引进社会投资27.88亿元，完成建设投资35.1亿元，超额完成省定目标任务。

　　另一方面，益阳市在水利工程建设与管理中，始终将质量监管作为核心任务，通过一系列创新举措和严格制度，筑牢了水利工程的“生命线”。

　　益阳市严格落实工程质量终身责任制，建立“行业监督管理+第三方检测+群众监督”体系，加大巡查抽检力度，形成闭环监管，全年无一起质量事故和举报投诉，工程验收合格率达100%。

　　水土保持碳汇交易是水土保持“碳”寻从绿水青山的“面子”到增汇减排的“里子”的创新举措。2024年，张家界市圆满完成水土保持碳汇交易试点。今年1月8日，湖南省首单水土保持碳汇交易在张家界市慈利县签约，交易金额224万元，排全国第四。

　　湖南省水土保持碳汇交易成功签约，对从“1”走向“N”具有示范作用。在推动水土保持碳汇交易的过程中，张家界市坚持规范运作，通过一系列创新举措，精准破解了碳汇计量、流程规范、土地权属和交易对象等难点堵点问题。

　　如，为破解“碳汇计量”难点，张家界市精心选取有着非常丰富经验、掌握前沿技术和政策的单位开展技术支撑工作。为疏通“土地权属”堵点，该市采取以项目村为单元，委托县水资源和水保事务中心为碳汇代持主体，签订代持委托书，解决了碳汇权属不清晰问题。

　　在推动水土保持碳汇交易的过程中，张家界市坚持同向发力，充分的发挥慈利县作为试点的“撬动”效应，通过一系列创新举措，不断探索水土保持碳汇交易的新路径。

　　慈利县人民政府向省水利厅捐赠水土保持碳汇1万吨，用于全省水利会议等场景温室气体排放自愿注销。张家界市还将探索打造零碳景区等消纳场景，展现水利部门护航实现“双碳”目标的责任和担当。

　　此次全省水利工作会议的召开，不仅展示了各地在水利工作中的亮点和成就，更为新的一年水利工作指明了方向。全省各级水利部门将以此为契机，逐步加强交流与合作，一同推动全省水利事业高质量发展。

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